原标题：

纪委书记监事会主席“一肩挑”破解同级监视难

我市变革市属国企纪检监察体制初见成效

2017年12月12日，对市纪委原第二纪检监察室副主任左雄来说，是一个值得留念的日子。一年前的这一天，经深圳市纪委会同市委组织部、市国资委党委提名，市国资委任命，他被外派到深圳市水务集团担任纪委书记、监事会主席。

作为一名老纪检，左雄此前从未想过本人的生活会发作如此大的变化。2016年，深圳启动市属国企纪检监察体制变革试点，他和另外5位同志，成为最早一批深圳国企纪委书记兼监事会主席。

“要增强国资零碎纪检监察任务力度，构建忠实、洁净、担当的国企干部队伍。”市委书记王伟中强调，推行纪委书记兼监事会主席形式，就是坚持党的建立与国企变革同步谋划、党的组织及任务机构同步设置的重要举措，有利于将党的指导和完善公司法人管理一致起来，完成党内监视和法人管理监视无机交融，具有严重意义。

变革以来，深圳国资零碎党风廉政建立的力度逐步加大，监视体系日益完善，国有企业指导人员违纪守法案件查处力度不时加大，2017年国资委纪委立案26宗，接近2016年立案数的4倍，移送司法机关5人。

症结：

企业纪委监视同级党委是道难题

深圳市国资委直接监管企业有25家，从业人员18.3万人。至2017年11月底，市属国企总资产2.64万亿元，净资产9782亿元，利润总额649.6亿元，在全国37个省级监管企业零碎中，总资产排名第五位，净资产排名第四位，利润总额排名第三位，总资产利润率排名第一位。

“以往企业的纪委书记，从参与任务，直到退休都在企业，别说一把手，就连同事和上级能够都不好意思得罪。一个单位的同事，成天低头不见抬头见。假如纪委书记真的查了一个案子，当前能够在单位都混不下去了。”市委常委、纪委书记张子兴表示，这次变革是深圳在纪检监察体制变革中的一次无益探究，纪委书记兼监事会主席，不只无效破解了国企同级监视难成绩，也为深圳下一步国企变革提供了平安保证。

深圳某直管国有企业原副总经理易某，就是其中的典型案例。经查，易某应用职务上的便当，在贸易推销销售中，为私企老板谋取利益，收受现金合计人民币602万元，美金7.5万元。该案的查处，共为企业挽回经济损失3000多万元。

“糜烂是危害国资平安的最大毒瘤。”市国资委党委书记、主任彭海斌表示，国资零碎掌握了少量的资源、资金和资产，假如监视不到位，会给国度形成宏大的损失。

从深圳近年来查获的案件来看，国企次要指导人员的糜烂成绩，极少是由同级纪检监察部门反省揭显露来的。企业纪委如何监视同级党委，已成为国企纪检监察体制的症结。

变革：

企业纪委书记的任免和薪酬与企业脱钩

“不能履职的纪委书记，作用还不如花瓶。”市纪委以为，要让企业纪委发扬作用，破解同级监视难，就必需经过制度，让纪委书记在监视执纪中更有独立性。

2016年下半年以来，市纪委启动市属国企纪检监察体制变革试点，在市国资委直管企业推行纪委书记兼监事会主席形式。

依据变革方法，市直管企业纪委书记人选，由市纪委会同市委组织部、市国资委党委提名、调查。其任免由市国资委党委依照相关顺序操持。企业纪委书记兼监事会主席根据《党章》和《党内监视条例》等党内法规实行监视执纪问责职责，并根据《公司法》《企业国有资产法》等法律法规和国资监管规则实行监事监视职责。

2016年下半年以来，市纪委会同相关部门已先后选派20名纪委书记到市属国企任职，并由市国资委根据公司章程，委派或引荐其进入监事会。

变革后，直管企业纪委书记由过来的外部发生，变为了下级选派。纪委书记对下级纪委和本级党委担任，其提名调查、薪酬福利等事项，则由市国资委一致管理，从而让纪检干部与企业在组织任免和经济上完全脱钩。

“过来企业纪检监察干部大多是从本企业生长起来，查办本企业的案件，自然顾忌较多、压力较大。”市纪委派驻第七纪检组组长、市国资委纪委书记罗晓波以为，变革让企业纪检监察干部摆脱了从前的为难处境。“假如说以前是纪委书记怕得罪企业老总，如今纪委书记监视企业老总应该是理屈词穷了。”

在新形式下，既授予纪委书记“尚方宝剑”，确保其履职独立性和威望性，又经过树立健全分工协作、信息共享、履职纪录、考核评价、监视约束等任务机制，给纪委书记戴上“紧箍”，压实履职责任，确保纪委书记积极作为。2017年，直管企业纪委累计受理各类群众信访告发222件、办结194件，立案6宗，诫勉30人，函询39人，说话提示1403人，对14人停止了纪律奖励。守纪律、懂规矩的习尚正在市属各企业中进一步构成。

深化：

纪检监视与监事会监视“合二为一”

2017年，深圳某直管国有企业的副总因收受回扣600余万元被立案调查。此前，虽然企业监事会主席在履职中发现了商业纠纷经济损失风险，但由于缺乏强无力的调查手腕，难以进一步核实线索，很难展开责任追查。

监视与问责的别离，让企业监视成为了一句空谈。过来纪委书记并不参与企业运营活动，对企业运营中存在的成绩难以发觉；监事会主席虽然监视内容涵盖方方面面，但问责力度偏弱，经常是发现了成绩却没什么方法处理。

“新形式破解了监事会监视和纪检监视两张皮的难题。”深圳市动力集团纪委书记、监事会主席龙庆祥引见，变革后，党委会议，他能以党委委员、纪委书记身份参与；董事会、运营任务会议，他也可以以监事会主席身份列席。这种双向进入、穿插任职，完成了问责和监视的融为一体。

深圳变革的理论证明，国有企业纪委书记兼监事会主席深化监视企业消费运营决策进程，不只能“找到成绩”，还能“开准药方”，为企业的继续安康开展、国有资产保值增值、做强做优做大国有资本，提供了无力保证。

“新时代特区片面从严治党要有新气候新作为。”市委书记王伟中强调，将来深圳全市各级党组织和广阔党员干部要以高度的政治盲目，以永远在路上的坚韧和执着深化推进反糜烂妥协，为深圳在新终点上勇当尖兵、再创新局提供刚强保证。