供暖季要来了，煤价却一路飙升，发改委多举措保证煤炭供应
供暖季将至，燃煤保供至关重要。近期，国家发改委一天三场座谈会聚焦煤炭，释放产能，打击炒作，严查高煤价……
24日，北京商报记者也自中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)获悉，国铁集团正在推进电煤保供运输。供暖季到来之际，保燃煤保供暖势在必行。
煤价一路疯涨
运输对煤炭供应至关重要。据悉，10月1日-20日，国家铁路电煤日均装车52357车，同比增长17%。截至10月20日，全国363家铁路直供电厂存煤3504万吨，较9月底增长18%，平均可耗天数达到16.6天，较9月底增长2.6天。
由于此前一轮寒潮导致全国多地“一秒入冬”，不少地区供暖季也随之提前。据央视财经报道，因为近期的两场降雪，原计划10月20日开始供暖的吉林省松原市已经在10月16日提前感受到了热气。
东北之外，多地提前供暖也已经准备妥当，例如甘肃省兰州已安排供热部门完成注水打压等准备工作，计划于10月25日开始暖管升温，比往年提前4天试运行。
但与提前到来的供暖季形成鲜明对比的，却是一路疯涨的煤价。“楼房的取暖费跟去年一样，没变。”在接受北京商报记者采访时，黑龙江某边境城市的居民提到，相比较楼房区的集中供暖，部分平房区还需要自行烧煤采暖，但涨价的情况已经十分明显。
据介绍，当地常用的是一种取暖性能介于柴煤和动力煤之间的煤，目前零售端1吨的价格已经达到了1300元，往年只有950元左右，进价更是低至800元左右。而一个月前的动力煤大概1100元/吨，眼下已经涨至1500元。
上述居民介绍，正常情况下，一户人家一个冬天大概需要烧煤3-4吨，每天需要烧煤1.5桶左右，一桶装满大约需60斤煤。
而在期货市场上，数据显示，自8月下旬以来，动力煤期货价格便持续暴涨，每吨一路由不到800元的价格上涨至最高点大约1980元的价格。
高耗能企业是关键
高企的煤价让供热企业有些犯愁，为保民生供暖，不少供热厂不得不亏本“抢”煤。为此，国家层面几度出手。例如国家发改委秘书长赵辰昕曾提到，要保障发电供热用煤，而且还会继续组织煤炭企业与煤电企业再签订一批中长期合同，实现发电用煤中长期合同全覆盖。
而仅10月19日一天，国家发改委便连开三场座谈会，从研究依法对煤炭价格施行干预措施，到研究安排人民群众温暖过冬的重点工作，再到严厉查处资本恶意炒作动力煤行为，面面俱到。
多举并措之下，煤炭产能已经加快释放。据国家发改委介绍，9月以来已允许153座煤矿核增产能2.2亿吨/年，相关煤矿已陆续按核定产能生产，四季度可增产5000万吨以上。将具备安全生产条件的38座建设煤矿列入应急保供煤矿，允许阶段性释放产能，合计产能1亿吨/年。为60余座煤矿办理接续用地手续，确保1.5亿吨/年以上产能稳定释放。积极推动符合条件的临时停产停工煤矿复工复产，加快恢复煤炭市场供应。
煤炭日产量也创今年新高。近日全国煤炭日产量达到1150万吨以上，比9月中旬增加150万吨以上，其中晋陕蒙日均产量860万吨，创今年以来新高。随着煤矿核增产能进一步释放、建设煤矿逐步投产、临时停产煤矿复产，煤炭产量有望进一步增长，发电供热和民生用煤需求将得到有效保障。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对北京商报记者分析称，目前供给侧不断要求释放产能，但眼下的问题如果只从供给侧入手解决的话，紧张的局面可能还要持续一段时间。毕竟将煤挖出来，再运输到各地，本来就有时间差，而冬季运输又通常比较麻烦，很难有立竿见影的效果。
“目前最关键的还在于需求侧”。林伯强表示，短期能够很快减少需求的其实是高耗能的企业，目前我国用电主要还来自于煤，而工业用电占比能够达到70%左右，民生用电仅占百分之十几，只有通过电价的上涨，将高耗能企业和工业企业的用电需求降下来，煤炭的需求端自然就会大幅下降，民生部分就不是问题了。
值得注意的是，国家发改委曾于10月12日对外发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，其中提到，扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。
彼时，国家发改委相关负责人介绍，全面放开燃煤发电上网电价，扩大上下浮动范围，在电力供需偏紧的情况下，市场交易电价可能出现上浮，在一定程度上推升工商业企业用电成本。但需要分用户类别来看，对高耗能企业市场交易电价，规定其不受上浮20%限制，这样上浮不限，就是要让用电多、能耗高的企业多付费。
“近期煤炭价格明显上涨后，一些地方电力市场的燃煤发电交易电价已实现上浮，对缓解燃煤发电企业经营困难发挥了积极作用。”国家发展改革委价格司副司长彭绍宗曾提到，扩大市场交易电价上下浮动范围，有利于更好地发挥市场机制作用，让电价更灵活反映电力供需形势和成本变化，在一定程度上缓解燃煤发电企业经营困难、激励企业增加电力供应，更好保障电力安全稳定供应。
北京商报记者 杨月涵