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深圳拟新设前海蛇口自贸片区账户体系

深圳拟推进树立与人民币资本项目开放相契合的前海蛇口自贸片区账户管理体系，构成人民币跨境业务创新枢纽，在人民币国际化、资本项目开放等重点范畴先行先试。1月10日，深圳市六届人大常委会第二十二次会议对《深圳经济特区国度自主创新示范区条例（草案）》（以下简称“条例草案”）停止了第三次审议，为发扬前海金融创新对示范区开展的推进作用，条例草案新增了这一规则。

根底研讨财政投入占比将进步

深圳科技研发资金投入历来为外界称道，但审议中，有代表提出，不但要进步根底研讨投入占社会研发投入的比例，也该当进步财政对根底研讨的投入比例，优化投入方式。

“经研讨，我们对此意见予以了采用，要求政府‘不时进步根底研讨投入占财政科技投入的比例’，并规则政府财政性资金该当逐渐增加直接投入方式，综合运用财政后补助、直接投入等投入方式，并作为受赞助企业科技研发的配套资金运用，配套比例由市政府另行规则。”深圳市人大法制委员会副主任委员任彤说。

而在赞助科研项目财政性资金的监管上，条例草案拟围绕标准管理和增强监视进一步作出一系列规则：一是强化项目论证和评审环节对技术可行性的要求，明白“使用研讨、产业化攻关等相关项目的论证和评审该当加大技术可行性的权重”；二是树立大专家库制度，即“树立跨部门、跨地域的科研项目评审、验收专家库，将国际、国际相关范畴的领军人才作为科研项目评审、验收专家候选人”；三是要求“行政主管部门和受委托组织科研项目评审、验收机构的任务人员不得参与或许干涉科研项目的评审和验收”；四是规则“市、区政府及其相关部门应确保资金合理、足额用于赞助事项，相关部门可委托专业机构对财政性资金赞助的科研项目停止日常管理，但难免除委托部门对资金运用状况的监管责任”。

此外，还将增强审计监视，规则“赞助科研项目的财政性资金到达市政府规则数额的，该当在项目验收前委托专业机构对资金运用状况停止审计”“市、区审计部门应对有关部门执行本条例相关规则的状况依法停止审计，审计报告依法向社会地下”。

企业出租创新型产业用房不得高于政府价钱规范

有代表提出，以后有局部企业经过协议出租或许协议出让方式，获得创新型产业用地运用权，新建产业用房用于出租并牟取高额利益，这实践上是开展房地产业，违犯了协议出租、出让土地的初衷和市场公道准绳，建议立法予以限制或许制止。

任彤引见，经研讨，人小气面以为，企业生长有其本身规律，理论中局部企业在次要开展创新型产业的同时，也有将大批暂时闲置的产业用房用于出租以盘活闲置资产的合理需求，但从维护市场公道思索，该当有所限制。因而，条例草案采用了这一意见，拟规则“经过协议出租或许协议出让方式获得创新型产业用地运用权，新建产业用房依法用于出租的，出租价钱不得高于产权归政府或许归承当政府投融资义务的综合性平台一切的创新型产业用房相应的出租价钱规范；高出的局部，由区政府予以没收”。

骗取财政性资金5年内不得再请求

条例草案新设法律责任条款，对一些行为停止约束。比方，应用或许次要应用财政性资金、国有资本建立和置办大型迷信仪器设备的单位，不依照规则实行大型迷信仪器设备对外开放运用义务或许违规免费的，由相关部门责令限期矫正，已违规收取的费用，由相关部门予以没收；对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予奖励。

再比方，故弄玄虚骗取财政性资金或许合法挪用、侵占、冒领、截留财政性资金，以及受财政性资金赞助的科研项目进犯知识产权的，相关部门该当中止赞助，并责令退回已赞助的资金，将项目承当单位和项目担任人归入失信名录，5年内不承受其财政性资金赞助请求；构成立功的，依法追查刑事责任。

此外，为进一步推进知识产权维护，条例草案拟提出“树立财政性资金赞助项目所触及的知识产权合规性审查制度”，要求“请求财政性资金赞助的项目承当单位和项目担任人向行政主管部门提交项目所触及知识产权的合规性声明”，并规则“行政主管部门该当会同知识产权部门对拟布置赞助资金到达市、区政府规则数额的项目展开知识产权合规性审查，发现存在知识产权侵权行为或许侵权风险较高的，不予赞助”。

【记者】张玮