深圳旧事网1月10日讯（记者 刘梦婷）近年来，全国税务零碎积极展开税收管理古代化理论，涌现出一批修改革创新效果。作为变革前沿的深圳奉献了哪些经历？

深圳答卷： 2016年底，中编办在深圳地税举行全国大城市编办主任会议现场会，一定该局变革“完成了真正的‘放管服’”。

近年来，深圳征税人纷繁发现，过来与他们面对面联络、固定管理他们的管理员“不见了”，取而代之是一系列互联网办税和征询入口。

全国示范项目的“自然人电子税务局”，抢先全国的微信缴税、一键申报、跨境电子缴税、税信通……

为做好各项变革任务，深圳地税发扬“敢为人先”的特区肉体，在曾经继续变革多年的根底上，进一步依照地方要求加大创新力度，各项变革顺利推进，并探究出一批可复制、可推行的创新举措。

“互联网+”税务：充沛降低服从本钱

深圳地税坚持将征管信息化作为变革的打破口，构建“互联网+”效劳体系，提升征纳单方的变革取得感。

经过继续展开税收信息化建立，特别是引入挪动互联网技术，深圳地税的在线效劳已率先迈入“挪动互联网3.0时代”，效劳方式从为征税人单向提供网页式信息，晋级为双向交互信息的电子税务局式效劳，并进一步深化为应用第三方平台和数据的共享式效劳，在全国首创挪动缴税、微信缴税、个税一键申报、跨境电子支票缴税等多项效劳，遭到征税人的“点赞”。

以后，深圳地税网上办税业务量占比达91%，征税人户均上门办税次数从2010年的6.4次下降到目前的1.6次，新办商事注销主体“一次不必跑”即可网上办税，效劳大厅办税提速50%。

“营改增”之后，地税征管和效劳的次要对象逐步向自然人转移。为此，该局率先在全国开发上线了自然人电子税务局，并先后推出了自然人电子税务局PC端和微信端。

自然人电子税务局是“互联网+”的平台思想在税收范畴生动表现，经过便当敌对的平台，“网聚”人气，处理以往自然人征税人信息难采集、办税便当化水平不初等成绩，

根本涵盖了征税人的一切业务。市地税局税务二处有关担任人引见说，“处理征税人的难点、痛点成绩是我们不时新陈代谢的动身点。”

以往开户和打印征税证明都需求去办税大厅，既耽搁征税人工夫，也添加了大厅业务量、影响办税效率。深圳地税依托银行认证信息完成了自然人网络实名认证开户，征税人开户只需在线操持。同时，征税人经过自然人电子税务局，“足不出户”便可以自助查询涉税信息、交纳车船税、开具打印完税证明和中国税收居民身份证明等。2017年，征税人开具征税证明51.8万份，其中，网上自助开具率到达97.5%。

该局还紧跟挪动互联网时代节拍，在微信“城市效劳”栏目开设年所得12万元个税申报功用。征税人输出身份证登录后，零碎自动带出相关数据，征税人点击确认便可“一键”完成申报，再也不必为填表格而烦心了。据统计，有92%的征税人选择经过电子税务局、自然人电子税务局、微信等网络渠道停止申报，其中经过微信申报占比约50%。

2017年9月份，深圳地税自然人电子税务局获评全国落实《深化国税 地税征管体制变革方案》“示范项目。

2018年1月份，深圳地税上线“税信通”平台，并与招商银行对接。自然人只需正常交纳团体所得税、信誉记载良好，经过深圳地税“税信通”平台受权招商银行查询本人的涉税信息后，就可以向招商银行提出线上融资请求，40秒内可获取额度，最快60秒即能成功请求到最高30万元的团体无抵押、无担保信誉存款，全自动、全天候的在线存款形式十分方便、快捷，创始了针对自然人以“税”促“贷”、以“信”换“贷”的融资新形式，为诚信征税人融资提供了更好的选择。

“放管服”结合：打造一流的营商环境

深圳地税将简政放权、强化监管、优化效劳的内在要求，贯串在征管体制变革全进程，并依托新理念、新技术探究真正完成“放管服”结合。

“信任征税人、尊重征税人”，是变革的根本理念。传统行政管理理念容易形成征纳单方关系错位——“税务人员是管理者，征税人是被管理者，管理者至上”，使征税人的权益和责任主体位置被无视。由于征纳单方权责不清，税务部门习气包揽应由征税人承当的照实申报责任，经过“审”“批”“核”“查”方式增加执法风险，为方便管理而限制征税人权益，招致简政放权“放”不下去、“玻璃门”难以打破。深圳地税以“刀刃向内”的决计自我反动，深度梳理权与“事”，使征纳权责区分明晰，还权还责于征税人，改变了临时以来错位的“权利观”，推进税务人员从“管理者”变成“效劳者”，为征税人服从税法提供必要的管理和优质的效劳。在理顺权责的根底上，以“能否触及征税人税收利益、能否由税务人员停止客观判别和审批”为规范，划分权利事项与非权利事项，对权利事项强化监管，对非权利事项则使用信息化提升操持效率。在任务规范中明白“做到哪一步”视为尽责，使“有限”管理责任回归为法定无限责任，从源头上消弭了放权的妨碍。

打破“桎梏”后，深圳地税在全国率先探究“先办后审”，完成228项税收优惠“即报即享”，其中177项无须报送材料；166个涉税业务从后台前置到大厅受理办结。转变税收优惠落实方式，从主动“等征税人上门”变为自动“送政策上门”，经过大数据挑选“应享未享”的征税人，对基层落实税收优惠状况施行考核，确保“应享尽享”。

在放权的同时，运用风险管理“管”到位。对放权事项设立38项监控目标，展开“体检式”扫描，及时提示征税人，强化后续风险管理，既防止选择性执法，也防止管理不到位形成破绽；对权利运转节点设置109个廉政风险目标，在基层试点廉政风险大数据防控，处理好“人情税”“关系税”弊端。

国地税深度协作：交融整合聚合带来“取得感”

深圳地税携手国税部门，聚焦制度建立，树立联席会议、绩效推进、结合发文等7项制度，将协作事项细分到责任部门和责任人。单方在“资源共享、品牌共建、平台共融”上精准发力，推出一批广受认可的协作项目，完成征税人办税提效减负，国地税优势叠加效应明显。

地税管辖的附加税等税种大都依托增值税或营业税支出来确认，而这两个税种的支出又次要经过发票的运用状况来监控。片面营改增后，地税将不再直接获取征税人的发票运用状况，对其税源监测带来一定困难。

深圳国地税于2017年5月30日前完成数据通道建立并顺利完成信息交流，经过将征税人的增值税发票运用状况传递给地税，使得地税可以准确掌握其税种的计税根据或许作为应税支出的参考，极大中央便了地税的税源管控，完成了“一张票、跨两个局、管数个税”的目的。

除发票信息外，单方还经过信息通道停止其他方面的信息共享。国税局向地税局提供数据共触及12个业务域891张数据表，地税局向国税局提供数据共触及10个业务域700张数据表，数据交流总量约24.5亿条。

推进结合办税、提升征税效劳也是单方协作的任务重点。9月8日上午，深圳市电子税务局启动典礼在前海举行。深圳地税局结合国税局应用新兴的互联网技术，整合了深圳国税电子税务局和深圳地税电子税务局，建成国地税一体化电子税务局，在全国率先打造具有示范引领意义的税收古代化征税效劳“新标杆”。这也是深圳国地税部门贯彻落实国务院常务会议关于复制推行国地税结合办税的指点肉体的重要举措之一。

深圳市地税局征管和科技开展处副处长蒙多引见，电子税务局具有域名共享、身份互认、业务互通、规范一致、国地联办、一网通办六大亮点。由于国税、地税的业务范围不同，征税人在操持涉税业务时，以往需求登录不同的电子税务局零碎存在费力、费事、费时等状况。“如今只需登录一次电子税务局，就可以同时操持国地税两家业务，真的太方便了！省时又省心！”深圳市佰仟金融效劳无限公司的张女士对深圳市国地税“一网式”电子税务局赞赏不已。

2017年7月份，深圳国地税结合推行办税人员实名办税，进一步维护征税人的合法权益，降低办税进程中能够会遇到的被冒用身份支付发票等各类涉税风险，促进全社会征信体系的建立。

为方便征税人，实名认证聚焦于线上认证渠道，微信平台、电子税务局、APP三大平台同步上线实名认证功用。征税人轻松翻开动入手指，便可快捷地操持实名认证。

此外，深圳国地税还在结合共建办税大厅、委托代征、信誉评定、银税互动、税务稽查、培训辅导、干部交流等共51个事项停止全方位的协作，片面掩盖税收征管、征税效劳、税务稽查、人事党建等范畴，真正完成了国地税常态化结合与协同。

数据化管事：与国际接轨的税收管理形式

2017年5月1日，深圳市地税局正式在全市13个征收局片面施行数据化管事形式变革。这标志着深圳地税管事形式变革从之前的试点探究进入到成熟一致的新阶段，在全国税务零碎实行多年的管理员划片“管户”形式被与国际接轨的“数据化管事”形式彻底取代。在近日国度税务总局发布的“放管服”变革举措中，“变革税收管理员”制度列入其中，深圳又一次走在了全国之前。

在“管户”形式下，一个管理员简直担任本人控管的征税人的一切事项。随着深圳经济社会开展和商事制度变革不时推进，新办商事主体数量大幅增长，基层税务部门“人少户多”的矛盾日益加剧，税收管理员人均管户数不时攀升，“保姆式”的管理让基层税收管理人员处于疲于应付形态，很难对税源管深管透。

“有的管理员的管户数高达三千多户，难免力所能及。”蛇口地税局一位担任人指着征管部门分工表引见说。

深圳市地税局党组书记、局长钱勇表示：“数据化管事形式变革，就是要取消管理员制度，摒弃保姆式管理与效劳理念，化解传统管户形式下管理员承当有限责任的执法风险和权益过于集中的廉政风险，把税务部门的职责事项理明晰，对本应属于征税人的权益和责任‘还权还责’，对税务部门的职责事项则经过大数据风险管理来履职尽责。”

经过近几年基层的重复理论与艰苦探究，深圳地税将笼统的“管户”职责，梳理为130个税收管理事项，逐一明白其操作内容、产出物、流程和规范四个根本要素。经过再造管理事项流程，最大限制地对各类事项停止数据化改造，归入信息化管理流程之中。测算3000多万条任务数据，因事设岗、因岗配人，迷信合理地调零件构、编制、人员，树立与事项管理相顺应的组织架构。

在数据化管事形式下，深圳地税以“能否触及征税人税收利益、能否由税务人员停止客观判别和审批”为规范，明晰划分权利事项和非权利事项，使管理事项中的廉政风险点明晰起来，便于设置廉政防控措施。关于表现权利的事项，在任务流程上分解和制约权利，在信息零碎中完成各环节留痕，无效防控了廉政风险。

与之相顺应，深圳地税在征管机制和方式上，施行税收风险管理，改动了“片面撒网、均匀用力”的做法，将征管资源优先使用于征税人偷漏税风险高的范畴，年均排查风险疑点18万户次，风险管理成为税收管理中心，“无风险不打搅、有风险就排查”的新型税企关系业已构成。

变革后，征税人办事不必再找管理员了，涉税事项经过电子税务局、挪动税务局、微信税务局等互联网平台可以便捷地操持；即便是上门操持的业务，也只需求在前台提交，税务部门经过后台流转处置。征税人与管理员由以前的“面对面”变成了“背靠背”，不少征税人开玩笑地说“管理员不见了”。

“管户”到“管事”的改动，是具有里程碑意义的税收管理反动。这场变革改动了带有方案经济颜色的“固定管户”“承包式”的传统的管理形式，使税收管理走上了依托信息零碎、依托大数据剖析，具有信息管税特征的新型税收管理古代化之路，在税源管理、征税效劳和廉政建立等方面发生深入影响。